La Auditoría Superior: informa o polariza por Cecilia Soto

Algo no cuadra en la forma en cómo la Auditoría Superior de la Federación dio a conocer su informe sobre la cuenta pública de 2010. El auditor, Juan M. Portal, se paseó por todos los medios de comunicación con un protagonismo incompatible con un órgano técnico, cuya materia compleja y sumamente especializada demanda de experiencia y conocimiento para la interpretación mesurada y correcta de sus informes. Su protagonismo fue gasolina de gran octanaje para polarizar aún más la escena nacional y diseminar la idea de que nada se ha avanzado en ningún nivel de la administración pública en el manejo de nuestros dineros.Mientras que los partidos políticos —especialmente el PRI— denuncian con toda razón la filtración de investigaciones judiciales sobre sus militantes, alimentando la cultura que mina la presunción de inocencia y utilizando estas filtraciones como herramientas electorales, nadie ha reparado en que la forma en cómo se ha dado a conocer este informe de la Auditoría Superior de la Federación, daña en forma semejante a las instituciones mencionadas y a los funcionarios aludidos, antes de que se cumpla el plazo de 30 días hábiles para que las instituciones respondan a las observaciones formuladas por la ASF. ¿Será éste uno de los extremos pendulares a los que estamos acostumbrados o será que siendo la ASF un organismo de la Cámara de Diputados se ha contaminado por ósmosis de la polarización política que priva en San Lázaro? Es una buena noticia que, después de tantas décadas de opacidad en el manejo de los recursos públicos federales, ahora esa información esté a un clic de distancia de los interesados. Lo que parece un exceso pendular es que el auditor superior se pasee mediáticamente con un mensaje parecido al “estamos peor que nunca”, mensaje que conviene a quien vende espacios publicitarios en los medios (y siempre venden más las malas noticias que las buenas) y a los partidos políticos en plena campaña electoral.Un buen ejemplo de esta falta de mesura es la mención explícita en todas las entrevistas que oí al tema de la Estela de Luz, a pesar de que el informe plantea que no ha terminado la auditoría al respecto, que están en curso investigaciones muy específicas y que por tanto no se puede concluir todavía la naturaleza de las irregularidades detectadas. ¿Se trata de chambonería o de corrupción? La ASF todavía no lo sabe, pero ya transmitió un mensaje acusatorio.Nuestro sistema normativo del gasto público está basado, por razones históricas, en la desconfianza. Se trata de un conjunto de normas, manuales, procesos y protocolos, diseñados para ser incumplibles y por tanto generan una gran vulnerabilidad tanto del sistema como de los funcionarios responsables. Como no se pueden cumplir al 100%, el funcionario siempre tiene una espada de Damocles que le amenaza. Es un sistema que enfoca su ojo vigilante en las hojas y no en el bosque, en los detalles más nimios mientras que descuida o ignora los grandes rubros que se prestan a la corrupción, es un yeso que paraliza y encorseta a la administración pública, en vez de hacerla eficiente y fluida.Pongo algunos ejemplos, entre las más de nueve mil observaciones, encontramos que la embajada de México en Bélgica no canceló con su sello la fotografía de tres empleados locales a los que despidió, o que el INEGI en pleno proceso de levantamiento del Censo, no revisó que las camionetas que adquirió cumplieran con las especificaciones técnicas de los contratos firmados, etcétera.El auditor hace mención a que la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoce, en su reciente resolución del 22 de diciembre de 2011, que las “Entidades de Fiscalización Superior sólo pueden realizar sus deberes de forma objetiva y eficiente, si gozan de independencia de la entidad auditada, y están protegidas, contra cualquier influencia por parte de terceros”. Pues en este caso la ASF parece incumplir las dos condiciones recomendadas por la ONU: audita a la Cámara de Diputados, de la cual depende, y refleja la influencia polarizante de esta entidad. Malas noticias