¿Y qué hay de la procuración de justicia? por José Tapia

Ningún país puede reducir efectivamente sus índices de criminalidad y violencia mientras no cuente con un sistema de justicia penal efectivo que haga creíble la sanción a quienes realizan conductas dolosas y lesivas.En nuestro caso, esta batalla entre el sistema de justicia y quienes perpetran delitos sucede primordialmente en el apartado de procuración de justicia. De manera más específica, debe observarse la eficacia de este sistema para promover o impedir la impunidad.Por ejemplo, en el Índice de Desempeño del Sistema Penal 2011 de México Evalúa se aborda la impunidad de mayor gravedad y trascendencia: la que se refiere al homicidio doloso. Es grave que no se castiguen los delitos comunes, pero es más alarmante que la impunidad crezca en los delitos que más preocupan y hieren a una sociedad. Calculamos que en México la impunidad promedio nacional para el homicidio intencional se ha incrementado, pasando de un 73% en 2009 a 80% en 2010. Como muestra de ello podemos mencionar que entre 2009 y 2010 el número de homicidios intencionales pasó de 16,698 a 19,769, en tanto que las condenas por homicidios intencionales se mantuvieron prácticamente igual, pasando en el mismo periodo, de 3,637 a 3,614.Sabemos que un factor determinante en la tasa de impunidad en una sociedad es la capacidad de investigación, esclarecimiento y captura de los probables responsables por parte de las autoridades. Por ejemplo, a nivel federal de los 106,320 arrestos por delitos en este ámbito en 2010, menos del 30% resultaron en cargos formales debido a no haber contado con pruebas suficientes.Lo anterior nos indica que la batalla contra la impunidad no esta teniendo resultados. Pareciera que no se cuenta con los recursos humanos suficientes y calificados, ni tampoco con un presupuesto acorde con la realidad que impera, ni con sistemas coordinados de inteligencia e información investigativa. La institución de procuración de justicia y su fortaleza son insuficientes.Los resultados que vemos en la procuración de justicia son producto de años de letargo, poca voluntad y falta de una política estable en este importante pilar de la gestión pública (muestra de ello los cuatro Procuradores Generales que hemos tenido en un periodo de cinco años).Desde el punto de vista de los recursos, la situación es también deplorable cuando observamos que en los diez años que corren de 2001 al 2011, el presupuesto asignado a la PGR se ha incrementado en tan sólo un 8% anual, apenas suficiente para compensar por inflación. Esto contrasta con lo que recibe por ejemplo la SSP, quien en ese mismo periodo ha recibido incrementos por 6.8 veces a su presupuesto original de 2001. No pretendemos señalar que la inversión en policías sea de mayor o menor importancia que la procuración, pero es necesario que cuando menos nuestra procuración de justicia reciba recursos similares para modernizarse y dar resultados.En resumen, una de las mayores responsabilidades de la administración pública, la procuración de justicia, no cuenta con respaldo, estrategia, ni con recursos suficientes para desempeñar su labor cabalmente. Sin confianza, rendición de cuentas, ni claros resultados es imposible avanzar un verdadero estado de derecho.