¿Quién vigila al vigilante? por José Bautista Farías

El diputado Salvador Barajas, presidente de la Comisión de Vigilancia de la actual Legislatura, le pidió a los ciudadanos que acudan al Congreso a decir todo lo que saben y que lleven las pruebas para dar trámite a la posible destitución del Auditor (MURAL 9/jul/11). Ahora resulta que la instancia que está facultada para investigar, que cuenta con la información y con amplios recursos, le solicita a los ciudadanos que le hagan su trabajo, ¿qué no encabeza una comisión que se encarga de hacer esta labor y cobra muy buen salario por ello?, ¿acaso no puede solicitar el auxilio de la Comisión de Administración, así como de la Secretaría General del Congreso para hacer esto?, ¿no podrá disponer de la información de Russell Bedford, los archivos del Congreso e investigar los múltiples señalamientos en contra del Auditor?

Yo invito a los ciudadanos a tomarle la palabra en serio. Por ello, les pido al presidente de la Comisión de Administración, Raúl Vargas y al secretario general del Congreso, José Manuel Correa, a que den respuesta pública a algunas de las siguientes observaciones que les hizo la empresa Russell Bedford a las cuentas 2007, 2008, 2009 y 2010 (ésta última del 1 al 31 de enero) de la Legislatura 58: Sobregiros en el Presupuesto por 189 millones 664 mil 578 pesos; al respecto el artículo 72 de la Ley de Presupuesto y Contabilidad y Gasto Público (LPCGP), dice: cuidarán bajo su más estricta responsabilidad que su gasto se ejerza conforme al presupuesto aprobado.

Se registran pasivos por la cantidad de 312 millones 165 mil 257 pesos, con ello se violenta el artículo 75 de la LPCGP.

Asignaciones a los grupos parlamentarios (partida 3827) sin comprobantes por 254 millones 58 mil 843 pesos. Al respecto el artículo 28 Bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo obliga a éstos a entregar un informe trimestral de la aplicación de los recursos, así como anexar la documentación que justifique las erogaciones y a publicar en las páginas de Internet del Congreso. Todo esto se incumple.

Los gastos por comprobar son 14 millones 668 mil pesos.

En la cuenta del 2009, no se registró, ni existen comprobantes, del ingreso otorgado por la Secretaría de Finanzas por 44 millones de pesos. Existe también una diferencia por 35 millones en los ingresos contables contra los depósitos bancarios.

Por si fuera poco, Russell Bedford observa que: falta un Comité de Adquisiciones para Bienes y Servicios; existen proveedores no registrados en el padrón de proveedores del Congreso; se carece de un manual de organización; se adolece de un organigrama autorizado y, no existen departamentos de Contraloría ni de Transparencia.

Sobre este último se apunta: existen demasiadas desviaciones y debilidades importantes de control interno por lo que recomendamos al Congreso analice la posibilidad de crear un departamento de Contraloría donde esta se encargue de la supervisión, aplicación y cumplimiento de toda la normatividad, (Observación 19, Cuenta Pública 2008). Se destaca también la falta de la entrega recepción (Cuenta Pública 2010).

De los años analizados hay un total de 96 observaciones, en la mayoría de ellas se incumple con leyes y reglamentos.

¿Quién dará cumplimiento puntual a las observaciones y recomendaciones que hace Russell Bedford a la anterior Legislatura?; ¿en qué aspectos se ha avanzado y qué falta por hacer?; ¿se ha citado a declarar a los responsables?; ¿se han interpuesto denuncias penales y administrativas por los faltantes e irregularidades?; ¿qué decisiones ha tomado la Comisión de Administración y el secretario general a raíz de los resultados de esta auditoría?; ¿cuál es el papel de la ASEJ en el seguimiento de las irregularidades detectadas?

En pocas palabras ¿quién vigila al vigilante y a quién rendirán cuentas?

*El autor es académico del ITESO.