Transparencia en Puebla: una promesa que se debe de cumplir por Lilia Vélez Iglesias

Con una nueva reforma a la Ley de Transparencia en el estado de Puebla, se pretende que el nuevo marco jurídico saque a la entidad de los últimos lugares del país en el tema, tal y como lo ofreció en campaña el actual gobernador panista Rafael Moreno Valle Rosas.

La preocupación ha crecido en los últimos días entre organizaciones que, como México Infórmate, impulsan la transparencia gubernamental en la entidad, pues la presentación de la agenda legislativa se ha pospuesto ya en tres ocasiones y, de acuerdo con lo que ha trascendido en los medios de comunicación, la reforma a la citada ley no aparece como una prioridad de la LVIII Legislatura, claramente influida por Moreno Valle, aun cuando fue una de las ofertas que este último se comprometió incluso ante notario público a cumplir o, de lo contrario, a renunciar al cargo.

Al respecto vale la pena enfatizar que en la Plataforma Electoral de la coalición ganadora –PAN, PRD, PANAL, Convergencia– se lee: …promoveremos reformas a la recién aprobada Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla para, entre otras cosas, obligar al Gobierno a informar públicamente sobre los aspectos principales de su desempeño, proporcionar información a quien la solicita de forma tal que permita ser analizada y procesada en forma sencilla, establecer el carácter público de los archivos históricos así como a informar del estado en que se encuentran todos los títulos y bonos de deuda emitidos para los mercados de capitales nacionales e internacionales, a fin de conocer los montos totales y desagregados por institución y plazos(sic).

Vale la pena mencionar que durante la campaña electoral, el tema de la transparencia tuvo presencia como nunca antes en unos comicios, pues no sólo se incorporó en las plataformas electorales de dos de los tres aspirantes a la gubernatura –Rafael Moreno Valle Rosas de la coalición y Javier López Zavala de la Alianza Puebla Avanza del PRI y Verde Ecologista– , sino que fue uno de los 5 ejes que la organización Actívate por Puebla, un colectivo integrado por las principales universidades poblanas, el sector empresarial y varias decenas de ONG´S, consideró prioritario para que el estado pueda salir del rezago en el que se encuentra.

Además en plena campaña y como respuesta a los continuos señalamientos sobre la opacidad del gobierno encabezado por Mario Marín, López Zavala promovió que la mayoría priista en el Congreso aprobara una reforma constitucional que dotó de autonomía al órgano garante local y le amplió atribuciones sobre los tres Poderes, los órganos constitucionalmente autónomos y los 217 ayuntamientos, lo que resultó paradójico pues los diputados del tricolor se negaron dos años antes, durante la reforma de 2008, a conceder dichas facultades al citado órgano.

La negativa de ese entonces provocó que la Comisión Estatal de Derechos Humanos interpusiera ante la Suprema Corte una acción de inconstitucionalidad, cuya resolución está pendiente.

Sin embargo, la reforma aprobada poco antes de los comicios de julio no ha entrado en vigor, pues en un transitorio del decreto se condicionó la existencia y funcionamiento del nuevo órgano a que primero se reformara la ley de la materia.

En ese contexto, la mayoría del PRI en la LVII legislatura pretendía reformar en su último periodo –octubre a diciembre 2010- la multicitada ley para adecuarla a los cambios constitucionales; no obstante, durante el periodo de transición, Moreno Valle pidió al gobernador Mario Marín que la ley de transparencia no se tocara para que fuera el nuevo Congreso, con mayoría de la coalición, el que hiciera los ajustes necesarios.

Este hecho ha generado una situación legal complicada para la actual Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos, pues aun cuando ya ostenta el nuevo nombre por una decisión unipersonal de quien fuera Comisionado Presidente, Samuel Rangel Rodríguez, aún carece de las atribuciones legales para operar como tal.

La controvertida situación jurídica del órgano garante se suma a los múltiples diagnósticos, incluido el presentado en la Plataforma de Compromiso por Puebla, que ubican a la legislación local de transparencia como una de las peores del país. Ante ello, es urgente que el Congreso, cuya composición plural generó enormes expectativas, cumpla cabalmente su oferta y apruebe a la brevedad un nuevo marco jurídico que garantice a los poblanos el pleno ejercicio de su derecho a saber.

Asimismo, es necesario que Moreno Valle, quien se considera el gobernador de la alternancia, cumpla todas las promesas que hizo en campaña y que incluyen, además de la reforma a la ley, lo siguiente: 1) transparentar los procesos de adquisiciones y de obra pública del gobierno del estado; 2) sistematizar la información relacionada con la declaración patrimonial de los servidores públicos para facilitar su manejo y análisis, así como comprobar su veracidad, sancionando cualquier anomalía; 3) reorganizar la operación de la Secretaría de Control y Evaluación de la Administración Pública, a efecto de que cumpla con sus funciones de evaluación y vigilancia en forma técnica, jurídica y contable, sin presiones políticas y garantizando la integridad de los funcionarios adscritos a esa dependencia;

Moreno Valle también ofreció que: 4) todas las instancias, gubernamentales o no, que sean financiadas con dinero público, tendrán que informar, de manera directa cómo manejan sus recursos; 5) las y los legisladores tendrán la facultad de obtener información veraz de cualquier dependencia pública; toda persona requerida estará obligada a comparecer ante las comisiones legislativas bajo protesta de decir verdad y 6) el gobierno estatal informará del estado que se encuentran todos los títulos y bonos emitidos para los mercados de capitales nacionales e internacionales a fin de conocer los montos totales y desagregados por institución y plazos.

El primer mandatario de oposición que hay en Puebla acusó en múltiples ocasiones a su antecesor de ser opaco, así como de impedir el acceso a información pública y ofreció que su gobierno sería diametralmente diferente. Eso, ni más ni menos, le exigimos los poblanos.

¡Nos leemos el próximo miércoles!

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*Ex comisionada de la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del estado de Puebla (CAIP). Actualmente es académica y coordinadora de México Infórmate en la entidad.