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Hace unos días se publicaron los resultados preliminares de la Métrica de la Transparencia 2010, un estudio que da cuenta del estado que guarda la transparencia y el acceso a la información en todo el país, realizado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (www.metricadetransparencia.cide.edu/metrica.html)
El estudio coloca nuevamente a Guerrero –al igual que la Métrica de la Transparencia de 2007- entre los estados que no alcanzan ni siquiera el promedio nacional en las diferentes dimensiones que analiza el CIDE entre los 31 estados del país, el Distrito Federal y la Federación. En este artículo y en el siguiente comentaremos algunos de esos resultados.
1. Calidad normativa. El marco legal se evaluó teniendo como referente los principios del artículo 6 Constitucional y el Código de Buenas Prácticas y Alternativas para el Diseño de Leyes de Transparencia y Acceso a la Información. Al respecto cabe mencionar que la ley de Guerrero fue mal calificada (lugar 28) porque el estudio se basó en la ley anterior, ya que al momento de realizar la investigación (febrero de 2010), el Congreso del Estado de Guerrero no había tenido a bien discutir y aprobar la nueva legislación sobre la materia, acciones que sucedieron hasta mayo de 2010.
No tenemos entonces ningún referente ni estudio comparativo para ubicar en qué nivel está la legislación de Guerrero, porque los más recientes (éste de la Métrica de la Transparencia, y el Índice del Derecho de Acceso a la Información en México realizado por las organizaciones Fundar y Article XIX –verlo en: www.checatuley.org-) no consideraron la nueva legislación del estado que entró en vigor el 31 de julio.
2. Portales. La evaluación de portales constituye solo un mecanismo de la existencia de una política de transparencia. En artículos anteriores (febrero de 2010), en este espacio revisamos los portales electrónicos de algunas dependencias públicas y concluimos que eran poco útiles para la transparencia porque no servían como ventanas para asomarse al quehacer gubernamental.
Para su análisis, la Métrica de la Transparencia evaluó el contenido de los portales considerando la información pública de oficio que establece la legislación de cada estado evaluado. Asimismo, introdujo algunas variables para medir la calidad de la presentación de información de los portales.
El resultado es que Guerrero ocupa en esta dimensión el lugar 28 de la escala nacional. Si se observa por el tipo de sujeto obligado, tampoco se tienen buenos resultados. Así, por ejemplo, las dependencias del Ejecutivo del estado no tienen buenos portales electrónicos por lo que se ubican en el lugar 21 en el nivel nacional; el Legislativo está en el lugar 23, y el Poder Judicial en el 32. Los órganos autónomos tampoco fueron bien calificados, pues en promedio ocupan el lugar 30 de los 33 que se evaluaron, y sólo los órganos desconcentrados obtuvieron un nivel aceptable al ubicarse en el décimo sitio nacional.
En el caso de los municipios, sus portales no tuvieron buena calificación y se ubican entre los últimos lugares país, incluso aquellos ayuntamientos que se pensaría tienen recursos para diseñar buenos medios electrónicos como Acapulco, Chilpancingo e Iguala.
Llama mucho la atención observar que en específico la oficina del titular del Ejecutivo, el Congreso del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, los ayuntamientos de Acapulco, Chilpancingo e Iguala, así como el Instituto Electoral del Estado y la Comisión de Derechos Humanos del estado, de entre los sujetos obligados evaluados en Guerrero, no alcancen ni siquiera el promedio estatal en esta investigación
Estos resultados son muy alarmantes no solo porque son un indicador clave de la transparencia en el estado, sino porque consideraron como marco la información pública obligatoria de la ley anterior, en la cual sólo se requería cubrir 16 temas; la actual legislación incrementó a 22 los temas obligatorios más los adicionales que se establecen para cada dependencia.
Es decir, si no cumplieron antes, que era más fácil, nadie asegura que publicarán lo que orden la ley que nos rige actualmente.
marcosmendezlara@yahoo.com.mx
