Guerrero transparente Desafíos de la Caipegro (II) por Marcos Méndez Lara

En adición del artículo anterior, presentamos en esta ocasión argumentos de por qué la Comisión de Acceso a la información Pública del Estado de Guerrero (Caipegro), seguirá siendo un organismo decorativo, si no se reestructura de manera importante en el corto plazo.

3. En su cuarto informe de labores, los comisionados de la Caipegro dan cuenta de lo realizado durante 2009 en materia de capacitación y asesoría. Su balance es una descripción de actividades y de números alegres, tal vez porque no han ponderado el significado estratégico de este componente, pues es la base para crear una cultura de la transparencia.

Desde hace cuatro años, el peso de las acciones de capacitación ha recaído en los tres comisionados, ya que ellos han impartido la mayoría de los cursos y talleres que ofrece la Caipegro. No se puede afirmar que hayan sido eficaces, porque las acciones realizadas simplemente no se han traducido en mayor transparencia ni en un mejor ejercicio del derecho de acceso a la información; tampoco suficientes, si pensamos en el amplio y diverso universo de personas a las que es necesario llegar.

La tarea de la capacitación no debe concebirse sólo como una actividad alterna, sino como una verdadera estrategia con objetivos claros, planeación, recursos pedagógicos, metas y desde luego, recursos financieros.

No puede alegarse falta de presupuesto porque de cualquier forma, los recursos financieros que le asignen nunca van a alcanzar. Sin embargo, lo que debe sobrar es iniciativa e inventiva para promover sinergias y acciones coordinadas con las universidades (servicio social), las organizaciones sociales, civiles y privadas, y hasta con las capacidades instaladas de las propias dependencias públicas, teniendo como propósito una mayor cobertura de la población, y sobre todo logrando resultados comprobables.

4. Finalmente quiero comentar los retos y desafíos que la Caipegro tiene por delante, los cuales, por cierto, no son los que difunde en su informe de labores.

La actividad principal del órgano garante no debe ser la de emitir resoluciones; es crucial que diseñe y realice acciones también importantes como la promoción del derecho de acceso a la información y la proposición de la agenda de la transparencia en el estado.

En el corto plazo, la Comisión también debe hacerse cargo de responsabilidades que le señala la nueva ley de transparencia y que requieren de mucha talacha, como elaborar los lineamientos y emitir recomendaciones para que los sujetos obligados difundan en medios electrónicos la información pública de oficio; o el no menos importante apoyo para instrumentar una plataforma electrónica que auxilie a los municipios con menos de 70,000 habitantes en la divulgación de la información obligatoria que establece la ley; de hecho, la actual Caipegro debe apoyar a los ayuntamientos de manera permanente en otros campos como la capacitación y la asesoría.

También debe crear en lo inmediato un sistema de evaluación de los sujetos obligados, y no descuidar la fundamental tarea de elaborar diagnósticos, investigaciones y estudios –a propósito la ley menciona que la Caipegro impulsará conjuntamente con instituciones de educación superior, la integración de un centro de investigación, difusión y docencia sobre el derecho de acceso a la información pública y la protección de datos personales-.

Por último, quiero destacar una interesantísima actividad que deberá realizar la Caipegro, incluida en la nueva ley, y que se relaciona con la vigilancia y el monitoreo ciudadanos: Implementar mecanismos de observación y contraloría ciudadana que permita a la población utilizar la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados.

Lo anterior significa que la Comisión deberá implementar observatorios ciudadanos u otros mecanismos específicos que -bien llevados- podrán ser útiles para el seguimiento de las acciones gubernamentales. Ahora sí, mucha chamba tendrá la Caipegro.